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碧江:实施教育“1+N”计划,全力助推精准脱贫

2019-10-09 09:22:08        中国共产党反腐倡廉建设网
  攻坚战前侧记:大山深处的“背包者”

  2014年在下乡检查山村幼儿园建设时,我采访了一位乡村教师——铜仁市碧江区坝黄镇半溪小学教师滕建芬,当看见滕建芬后,让我感到了一些震撼:面前的她,和善地微笑着,柔弱并怀着身孕的身体,却充满了无限的正能量。同事们异口同声地称她:女汉子、后勤主任、营养送餐者。

  2012年9月,滕建芬从师范院校刚毕业就参加碧江区特岗教师招聘,分配到了坝黄镇最偏远的半溪小学教学点。刚来的时候,她完全没有大学生的娇气,而是把自己的热情、耐心、知识给了这片深山中的孩子们。学校没有教师宿舍,一间教室一分为二,就是她和另一名女教师的宿舍。

  2013年秋季开学的时候,因为工作需要的原因,以前的两位老教师调走了,整个学校就只剩她一人,她二话没说,接下了迎接新教师、学生报名、教材征订的重担。因为新老师也是语文教师,没有数学教师了,滕老师从一名语文教师上起了有声有色的数学课。

  因为学生较少,交通不便,没有统一配送营养午餐食材。这样一来,就得学校自行采购。就地不能取材,只能去镇上买了,买了就得运,怎么运呢?包车吧?车钱少了人家不愿意,车钱贵了学校资金不够。怎么办?只能自己拿了。为此,滕老师特地买了一个大背包。就这样,学校的营养午餐食材是滕老师自己徒步4公里,一包一包背过来,一背就是一年。

  “背包有多重?”

  “差不多三、四十多斤。”

  “这样的做法你觉得能坚持得住吗?”

  “尽管道路有些远、尽管有些累、尽管双肩勒出了血印。但只要看到孩子们吃上及时的营养午餐,我就值了。”

  “你来这里有几年了?”

  “这里任教快两年了,在这里,没有太多的激情岁月,更多的是一份责任、一种担当。在32名学生中,有95%以上是留守儿童,45%的是单亲家庭,面对这一特殊群体,我能做的:就是让他们在学校快快乐乐的学习、开开心心的玩耍,让他们在学校的每一天都是舒心的、积极向上的。”

  同年,贵州广播电视台以“贵州好人榜”中碧江区坝黄镇半溪小学的特岗教师滕建芬为原型,编创了微电影剧本《铜铃》,生动地诠释了新时期“明礼知耻 崇德向善”的深刻内涵。

  时隔多年,我再次来到半溪小学,碧江区通过实施脱贫攻坚、乡村振兴战略,公路村村通、组组通,营养午餐食材直接送入到校园,虽然再也不见当年的“营养送餐者”,但这种把党和人民的利益放在首位的精神一直留存于许许多多的村小、点小。

  攻坚战纪实:“1+N”计划,释放教育“红包”

  在脱贫攻坚的日子里,由于工作需要“两头”兼顾,碧江区教育局党组书记、局长陈秀国白天在单位当局长,晚上到村里当起了“村长”,他通过多方面研究,总结出了一条教育扶贫的思路:“脱贫攻坚,教育是让老百姓受益终身的关键点,如果把教育的各项惠民“红包”全部释放出来,老百姓不就收益了吗?”按照贵州省教育厅关于教育脱贫攻坚的统一要求,立刻采取实施教育“1+N”计划,全力助推碧江区精准脱贫。教育系统在这场脱贫攻坚战役中始终坚持以营养午餐“校农结合”为引领,深入实施N项教育精准脱贫计划,主要包括实施学生精准资助、职业教育精准脱贫、办学条件改善、教育信息化深化应用、教师素质提升、教育对口帮扶、特殊困难群体关爱、脱盲再教育、山村幼儿园等教育精准脱贫计划,扎实有效推进教育脱贫攻坚工作。2018年7月,碧江区顺利通过脱贫攻坚国家第三方评估检查,以“零漏评、零错退,群众满意度达97.64%”的成绩实现整区脱贫摘帽。

  一、以校农结合为抓手,着力改善学生营养午餐质量

  碧江区教育局营养办主任杨代祥介绍,“在全区各级各类学校积极探索集团化推进“校农结合”,将学校后勤食堂需求与我区贫困村、贫困户组织生产农产品精准对接,以销带产、产销衔接。学校食堂累计采购当地贫困户生产的农产品达163.08吨,采购金额达224.36 万元,向贫困地区采购农产品占采购总量的45%以上,有效带动了8个乡(镇、街道)25个种植养殖基地发展,促进3100亩土地产业结构调整,覆盖带动贫困村人口332户1071人增收。初步实现贫困群众有增收、学校食材质量有提升、学校发展定位更加精准“一仗多赢”的局面。营养午餐实现“两个全覆盖”。实现农村学前教育全覆盖,实现农村义务教育阶段学校全覆盖,学前教育生均补助标准3元,义务教育生均补助标准4元,全区实施农村义务教育学生营养改善计划学校74所、幼儿园64所,惠及义务教育学生19474人,惠及幼儿6580人。第九中学营养午餐入选人民日报社拍摄制作的“任仲平思想政论片”《改变中国的力量》案例。”

  二、以学生资助政策为抓手,着力化解贫困生上学难

  就读于碧江区中等职业学校三年级学生李云龙2014年因家庭贫困辍学,2016年通过脱贫攻坚政策重新进入学校学习,现每年享受免学费2000元,助学金2000元,教育精准资助1900元,该名学生重返校园后,学习刻苦,成绩优秀,于2017年、2018年分别获得贵州省职业院校技能大赛个人二等奖、铜仁市职业院校技能大赛个人一等奖。

  全区各级各类学生资助顺利开展,落实各项资助资金及生源地助学贷款4198.2945万元,资助学生41942人次,全力保障农村建档立卡贫困学生无障碍入学,聚焦对象精准、手段精准、时效精准。在第二中学、第十五中学、外国语学校、乌江学校、碧江区职校就读的建档立卡学生,开通入学“绿色通道”,即建档立卡贫困学生直接到“绿色通道”窗口注册,学校按照教育精准扶贫学生资助项目标准,直接减免学费(第二中学900元/生.期,第十五中学、乌江学校和外国语学校500元/生.期)、教科书费(400元/生.年)和住宿费(500元/生.年),并按照每生每期500元的标准发放精准扶贫专项助学金,实现“精准资助、应助尽助”。在2017年以来的贫困户认定工作中,通过狠抓精准识别,杜绝漏评、错评、错退,实行建档立卡贫困生动态个案网格化管理,确保不让一个贫困生失学。除各级政府给予的贫困生资助外,碧江区职业学校自筹经费承担了需学生另缴纳的部分。和平小学积极联系相关部门捐赠资金,通过“音乐之声 我要上学”基金会向100名贫困学生提供每生400元资助。

  三、以职教扶贫模式为抓手,着力提高学生就业率

  据碧江区中等职业学校副校长蒋俊介绍,近三年该校招收精准脱贫班建档立卡学生844人,减免了学生的教科书费和住宿费;免除建档立卡户学生杂费,并免费提供棉絮等床上用品、校服、专业服、饮用水和生活热水服务等;非建档立卡贫困学生因病、因灾确需资助的,学校通过提供勤工俭学岗位给予资助。通过发挥“百校扶贫基地”作用,三年来实现转移农村劳动力就业培训160人,职业技能培训420人,“雨露计划”培训92人。探索“产教融合”“校企结合”扶贫模式,先后与杭州柏庄酒店、贵州鲲鹏通讯有限公司、铜仁市高新区、碧江经开区、贵州吉利新能源汽车有限公司、深圳市力狮汽车服务部、贵州省山久长青智慧云科技有限公司等48余家单位、企业签订了合作协议,为学生学习实践和就业提供了保障,就业率达到98%,实现了职教一人、就业一人、脱贫一家的目标。2018年区职校服装设计与工艺专业代表贵州省参加全国职业院校技能大赛获中职组团体二等奖,实现了铜仁市中职学校参加国家级比赛获奖“零”突破。

  四、以改善办学条件为抓手,着力做好配套服务建设

  铜仁市第三十二小学学生吴家鸿随着父母易地扶贫搬迁到碧江区,他如是说道“在学校期间我感受到了老师的关爱,学校有免费的营养午餐,各种设备都是崭新的,我感到到这里上学很幸福。”近年来,我区共投入2.97亿元,使全区村级完小以上所有义务教育阶段学校办学基本条件达标。为做好易地扶贫搬迁安置点群众子女入学工作,在易地扶贫搬迁集中安置点新建幼儿园4所、义务教育阶段学校4所,建成校舍16.8094万平方米,新增中小学、幼儿学位9330个。

  五、以教育信息化建设为抓手,着力覆盖乡镇优质教育

  全区84所中小学(含教学点)1376个班级全部光纤专线接入互联网,全区村完小以上的学校已实现了班班通全覆盖,共建网络计算机教室93间,配备计算机6209台,建立智慧云课堂教室322间,安装学生平板16784台,使教育信息化在全区城区至贫困山村学校实现全覆盖。通过扩大优质教育资源覆盖面的有效机制,稳步缩小了城区学校和边远贫困山村学校的办学差距,让贫困山村的孩子也能分享到教育基本均衡发展的“红利”。大力发挥“互联网+”的优势,网络为农村留守儿童的亲子沟通开辟了一条崭新的渠道,全区已建有亲情聊天室28个,亲情聊天室建成后,拉近留守儿童与父母的时空距离,实现留守儿童与父母“面对面”的沟通、交流、谈心的愿望,达到慰藉其心灵、学习成绩有所提高的目的。

  六、以教师素质提升为抓手,着力提高教育教学水平

  2013年来,碧江区投入资金515万元实施了“3361”师训强教工程,2016年投入资金560万元,依托铜仁学院的优质教育资源,启动了第二期教育教学和管理能力培训提升工程,对全区教师进行全员培训,建立了阶梯式教师成长机制。实现了教育培训从会场走向课堂的巨大变革,探索出了适合碧江、适合学校、适合学生的课堂体系,各学段教育质量整体提升,建立了一批有特色的课堂改革模型。如:铜仁二中的3361语文生态课堂、活动化作文课堂,逸群小学5532逸课堂、铜仁十小的“123实适课堂”、锦江小学“六环三查”式探究型课堂、第五小学“3541”活力课堂,铜仁五中“3456”课堂等。通过近几年的培训,共培养了998名区级以上骨干教师,其中省特级教师29人,省级名师17人,省级骨干教师50人,省级乡村教育家培养对象2人,省级乡村名师工作室主持人9人,省级名师工作室主持人3人,市级名师工作室主持人6人,市级学科带头人12人,市级骨干教师173人,市级中小学名校长17人,区级骨干教师628人。

  七、以东西部教育扶贫为抓手,着力推进教育优质发展

  碧江区教育局党组成员、招生考试院院长田景洲介绍,“两年来,昆山、碧江选派308人次中小学校长及教师赴昆碧两地挂职学习,昆山市第二中学等十余所学校专家148人次到碧江区开展讲学活动,援建教育项目及学生资助项目17个,累计援助资金3226万元,共60所学校建立了结对帮扶关系,实现了全区城区幼儿园、小学、初中、高中、中职五个类别学校结对帮扶全覆盖,改变了学校教育教学观念,加快助推了碧江区中等职业学校在学校建设、专业设置、师资培训交流、联合办学、毕业生就业指导等方面内涵发展。通过两地学校结对帮扶、教师互访互派、项目援建、举办“昆山市·碧江区”教育论坛等做法,推进了碧江区学校的内涵发展,整体提升了碧江区教育质量。”

  八、以关爱特殊群体为抓手,着力提高儿童幸福指数

  2013年,按照“试点先行,逐步推开”的方式,在滑石乡老麻塘村依托“干群连心室”建立启动“同心童心”工程、“朝阳夕阳”能量站,募集留守儿童关爱基金,邀请高校师生进驻“干群连心室”开展帮教活动,并逐步在全区进行推广。在此基础上,经过不断探索和深化,形成了关爱留守儿童“1234”服务体系。一只基金凝聚关爱合力。按照乡管村用的原则,以村为单位,采取“政府支持、村组自筹、单位赞助、社会捐赠”等方式,设立专门专户,实行专款专用。两项规范夯实关爱基础。一是规范台账档案管理。建立留守儿童成长记录档案3700余个。二是规范活动阵地建设。在灯塔街道灯塔社区、环北响塘垅开办“下午4点半课堂”,成为留守儿童的温馨家园。三大机制确保关爱到位。一是建立精准排查机制。二是建立结对帮扶机制。在村(社区),以驻村干部为主、邻里为辅,与留守儿童结成帮扶对子2000余对,鼓励1400余名爱心人士当“代理家长”“爱心妈妈”。三是建立督办落实机制。将留守儿童关爱工作考核结果纳入干部实绩档案,作为干部选拔任用的依据。四个保障畅通关爱渠道。一是建立健全特困人员供养和城乡居民最低生活保障制度。二是建立爱心超市,援助对象主要以农村留守儿童为主,重点援助农村贫困留守儿童。三是源头关爱保障。建立中小企业创业园、返乡农民工创业园、特色食品产业园和智慧产业园四个“雁归工程”基地。四是身心健康保障。依托“干群连心室”,在90个村(社区)建立亲情聊天室、成长活动室、心理疏导室,为留守儿童搭建心连心、面对面活动阵地。

  九、以脱盲再教育为抓手,着力推进“四大工程”普及

  碧江区教育局副局长任秀云说道,“我区开展实施脱盲再教育读写计算“普学”、基本政策“普及”、基本技能“普训”、双语培训“普推”等四大工程。送培训进村寨,送教学上门,送服务到田间地头,对贫困人口中16-55周岁587人文盲群众开展脱盲再教育工作。选派了80名教师,投入了3万元,对文盲群众集中培训了680人次,围绕会写常见的字、会计算常用的数、会用普通话基本交流、会看得懂新闻对587名群众组织了测试,其中538人测试成绩达到合格标准。全区语言文字示范校12所(国家级2所、省级2所、市级1所、区级7所),公办幼儿园教师达标率70%、小学65%、初中72%、高中78%、职校75%,培训需求占全区公办中小学、职校、幼儿园的10.25%。学生能基本使用普通话交流。贫困群体参与脱盲再教育工作积极性显著提升,学到了文化知识、掌握了惠民政策、提升了就业技能,改变了旧思想旧观念,逐渐消除出门嫌远、打工怕累、搬迁怕生、发展怕赔等畏难情绪,坚定了脱贫摘帽的信心。”

  十、以山村幼儿园为抓手,着力提升集团化办园水平

  为解决贫困村孩子“无园入”的问题,让农村孩子能像城里孩子一样享受同等的教育。我区2014年投入资金873万元,按照“按需设点、保证覆盖、就近入园”的原则,根据幼儿分布情况,在13个乡(镇、街道)建立38个山村幼儿园,缩小城乡儿童在早期学前教育的差距,逐步实现教育公平。通过山村幼儿园的建立,我区率先探索幼儿教育集团化办园,实行网格化管理模式,组建了6个幼教集团,覆盖全区13个乡(镇、街道)103所公民办幼儿园,在园幼儿16572名,占全区在园幼儿的81.6%。通过政府发动、抱团推动、龙头引领、层层带动、交流互动等措施。实现了教育资源有效整合、集团特色有效彰显、学前教育小学化倾向有效杜绝的“三有效”;实现了幼教管理、收费标准、保教质量监测“三统一”;实现了教师综合素质、教学质量、城乡统筹发展水平“三提升”;实现了优秀教师、创新模式、幼儿展示“三出彩”。集团化办园网格化管理经验得到省、市教育主管部门及各级政府的高度赞扬,腾讯网、东方网、贵州政府网等媒体网站、报刊纷纷“点赞”。

  2017年碧江区教育局在帮扶坝黄镇白果村脱贫攻坚工作总结上面写道:完成白果村160户480人的建档立卡贫困户工作,修建通村通组公路12、6公里,投入890余万元开展生猪代养、白果菌业、蔬菜等集体经济项目,年集体经济收入达30万元以上,项目覆盖了100%的贫困户,利用“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动及五改一化一维工程,完成了电网改造,实现了网络通讯、亮化全覆盖。白果村2014年有建档立卡贫困户160户480人,贫困发生率17.29%,属省级二类贫困村。2014年脱贫3户7人,2015年脱贫17户75人,2017年脱贫115户343人,未脱贫人口22户59人。白果村贫困发生率由2014年的17.29%下降到2.16%。圆满完成脱贫任务,为实现全面脱贫打下了坚实的基础……

  以上数据均以信念、智慧、汗水铺成。铁打的营盘,流水的兵,一个民族的兴旺,一个产业的崛起,都离不开正确的领导和那些奋战在第一线上默默奉献的人们!(铜仁市碧江区教育局 文辉)

责任编辑:宁静

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