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坚持廉洁办奥 强化过程监督

2019-05-11 07:49:55        中央纪委国家监委网站 中国纪检监察报
北京、河北两地纪检监察机关和中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组坚决贯彻落实习近平总书记关于办好北京冬奥会的重要指示批示精神,既种好“自留地”,又耕好“合作区”——

坚持廉洁办奥 强化过程监督

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   5月10日,2022北京冬奥会迎来倒计时1000天;而打造廉洁冬奥会的行动,一直处在“进行时”……

  2018年,冬奥会进入“北京时间”。一年多来,北京、河北两地纪检监察机关和中央纪委国家监委驻国家体育总局纪检监察组坚决贯彻落实习近平总书记关于“廉洁办奥”的重要指示批示精神,按照中央纪委国家监委相关部署,紧紧围绕“让冬奥会像冰雪一样纯洁干净”的要求,找准职责定位,构建工作机制,既种好“自留地”,又耕好“合作区”,形成监督合力。

  北京:派出监察专员,建立协同配合的冬奥监督体系

  去年以来,北京市纪委监委加强组织领导,从冬奥组委、建设项目、场馆运行、线索直查快办等4个方面强化监督,制定出台《冬奥监督工作办法》等监督制度规定,确保监督质效。

  北京市纪委监委对北京冬奥组委2018年追加支出预算中5个重点项目进行监督检查,并加强对冬奥会工程建设项目的监督检查,就工程建设审批程序及涉奥项目招标投标监管,向有关部门提出工作建议。

  5月10日,记者在冬奥监察专员驻地看到,有关工作人员在监察专员办公室的白板前,对照5月份15项监督工作重点任务分工图,逐一梳理工作事项的进度,进一步明确责任和完成工作的时限。

  2018年8月,北京市监委向北京冬奥组委派出监察专员,成立冬奥监察专员办公室,专门负责冬奥监督工作。这是该市结合深化纪检监察体制改革的创新之举。

  据介绍,冬奥监察专员办公室与北京市冬奥会监督工作领导小组办公室合署办公,专门负责冬奥监督检查工作。该市由此建立起冬奥监察专员办公室统筹协调,市纪委监委机关部室、区纪委监委、派驻机构、巡视机构、企业纪委协同配合的冬奥监督工作体系,实现了纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督在冬奥监督工作中的全覆盖。

  “筹办好廉洁冬奥会,需要发扬钉钉子精神。”冬奥监察专员办公室主任赵博文告诉记者,进驻以来,他们探索建立“内外结合、上下联动、协同配合”的监督体系,通过走访调研、信息沟通、监督检查、线索处置等方式,做实做细监督工作。冬奥监察专员办公室会同冬奥组委监审部,加强对重大资金使用、大宗物资采购的过程监督;结合冬奥工程分布区域广、施工难度大、建设工期紧等特点,与市冬奥会工程建设指挥部保持密切沟通,发挥职能作用,协助推进冬奥筹办工作。

  一组数字,见证了冬奥监察专员办公室的工作成效:截至目前,已先后参加冬奥组委、市冬奥会工程建设指挥部等部门和单位召开的重要会议50余次,发现问题当场指出并要求整改;与国家审计署等单位建立定期沟通和线索双向移送机制,召开会议4次,收集、接报各类情况信息100余份,梳理风险点40余项;开展重点谈话100余次……

  河北:强化主动监督、一线监督、常态监督

  河北省张家口市,是北京冬奥会的分赛区。据该市冬奥办相关负责人介绍,截至目前,冬奥会张家口赛区场馆和配套基础设施76个项目已开工67个。

  “目前的一项重点工作,是加快建立廉洁办奥‘一单一账’。”张家口市纪委监委相关负责人告诉记者,“一单”即廉洁办奥项目建设权责清单,“一账”即廉洁办奥风险点台账。

  一年多来,河北省纪委监委多次召开专题会议研究冬奥监督工作,制定《2018年加强北京冬奥会张家口赛区监督工作要点》,突出对冬奥会场馆及基础设施、重大资金使用、大宗物资采购、人才招聘等4个领域的监督。

  为了强化主动监督、一线监督、常态监督,河北省纪委监委主要从四个方面着力。一是畅通监督举报渠道,建立问题线索管理台账,安排专人管理,规范问题线索处置程序,开通张家口“雪都廉韵”微信公众号,对涉奥举报来信来访,开设绿色办理通道,坚持优先处置,快查快结。二是强化日常监督,省纪委监委28个派驻纪检监察组对冬奥监督工作台账进行梳理,排查发现廉政风险点112个,制定防范措施286条三是开展驻点监督,省纪委监委8个派驻纪检监察组组长带队到张家口赛区开展“驻点式”监督检查,了解赛事组织、场馆规划、工程进展、信访问题等情况。四是加强跟踪监督,省纪委监委28个派驻纪检监察组坚持每月跟踪监督驻在部门奥运项目进展情况,先后对14个未完成月进度计划的项目责任人进行了约谈。

  同时,河北省纪委监委与北京市纪委监委建立协同监督机制,制定了《关于建设2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作的协同监督工作机制》,明确定期沟通、问题线索移送、联合监督检查、审查调查协作配合、组织保障等5项合作机制。张家口市纪委监委与北京市延庆区纪委监委共同出台《关于建立冬奥会筹办监督协同合作工作办法》,形成监督合力。

  国家体育总局:突出“备战”“办赛”两个监督重点

  4月中旬,驻国家体育总局纪检监察组印发《关于对体育协会实施监察监督的意见》。与此同时,体育总局党组印发《关于对体育协会加强监督管理的意见》。两者相辅相成,共同构成了对体育协会监督管理的制度体系。

  这是该纪检监察组树立“靶向治疗”思维、实现精准监督、护航廉洁冬奥的又一举措。

  1月22日,驻国家体育总局纪检监察组到首钢冬训中心、延庆赛区、张家口赛区,调研检查北京冬奥会筹办和备战工作情况。3月26日,该纪检监察组又到总局冬季运动中心,就北京冬奥会在建工程进行调研检查,针对发现的问题当即提出整改意见。

  驻国家体育总局纪检监察组根据核查情况,发出监督建议书,要求认真抓好整改,进一步完善制度,加强工作管理和队伍管理。在此基础上,该纪检监察组把冬奥监督工作重心放在狠抓落实上,着重解决搞形式、走过场、重留痕、轻效果等突出问题,把监督工作做深、做实——

  加强政治监督,驻国家体育总局纪检监察组通过发建议函、参加总局党组会提出意见、和总局党组主要负责同志交换意见、与总局党组专题会商等形式,督促总局党组进一步履行好“廉洁办奥”主体责任。根据纪检监察组建议,总局党组研究制定了《贯彻习近平总书记“廉洁办奥”指示精神,落实“两个责任”工作分工》,进一步健全责任体系,压实各级责任。专门制定了《关于北京冬奥会监督工作实施方案》,提出了压实主体责任、加强风险研判、强化监督检查、严肃执纪问责、构建监督合力等5项任务,并明确了9项具体措施。

  突出“备战”“办赛”两个监督重点,集中开展督导检查活动,加强对备战经费、冬奥场馆建设和改造工程项目的监督,严肃查处违规违纪问题,坚决防止“场馆建起来、备战上不去、干部倒下去”。建立常态化的调研检查机制,每季度赴冬运中心等有关单位开展一次调研检查。在日常监督工作中,坚持问题导向,根据掌握的实际情况,不定期开展督导检查。

  据介绍,驻国家体育总局纪检监察组还积极加强与北京市纪委监委、北京冬奥组委纪检监察部门的沟通合作,建立健全每季度沟通一次的机制和工作例会制度,特别是在信访举报、审计监督等方面强化信息共享,研究构建各司其职又相互配合的监督机制,形成协调有效的监督合力,避免出现“监管真空”“单打独斗”等现象。(周根山)

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