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乡村振兴的努力方向和现实路径

2019-06-25 07:46:37    宋荣军    中国共产党反腐倡廉建设网
近日,利用工余时间再次认真阅读了《乡村设计》一书,让笔者开拓了工作视野,启迪了工作思维,对当前乡村存在的问题有了更明确的认识,对乡村振兴的实施有了更加理性的思考。要想加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,让农村美,农业强,农民富,让农民过上美好的生活,实现乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,笔者从以下四方面抓起。
一是坚持规划先行。在调研研判的基础上,梳理存在的问题,做到土地利用规划、场镇总体规划、产业发展规划、两区规划及水利电力规划等多规合一。通过科学系统的规划,结合考虑乡村地区需要面对的社会、环境、产业等方面的问题,挖掘资源优势,准确科学定位,确立发展目标,方法路径和解决方案。
二是坚持绿色发展理念。牢牢把握生态发展理念,任何时候都决不能以牺牲环境为代价来取得经济的发展。要扎实开展生态保护和人居环境治理,对以前的环境污染问题逐一解决。一方面要通过工程措施切实解决亟待整治的环境问题,比如污水直排的问题,生活垃圾无害化处理问题,农村农户的污水处理问题,扎实推进厕所垃圾污水三大革命等等。另一方面要通过机制体制解决环境常态维护保护的问题。建立常态的保洁管护队伍,建立村规民约发挥群众的主体作用,制定水质标准及检测监测,制定农药化肥的使用标准,严格控制面源污染,加大环保执法力度等等,同时要做好相关保障工作。
三是加快人力资本开发。人才振兴是乡村振兴的支撑,离开了人,离开了人才,一切都是空想和空谈。尤其是在大力推动农业高质量发展、大力推动农村人居环境整治,没有一支庞大的、高素质的、有情怀的“三农”队伍,振兴乡村就难以落地落实。这里的人才不仅仅指高精尖的农技、管理人才,也包含土专家、田秀才等乡土人才。一方面要打好“乡情牌”“乡愁牌”,念好“招才经”“引智经”,想方设法创造条件,让农村的机会吸引人、让农村的环境留住人。通过政策给力、农民努力、社会各界出力,着力做好实体经济的“加法”,节能减排的“减法”,转型升级的“乘法”和整治各种隐患的“除法”,努力实现有质量、有效益、可持续的发展,形成人才、产业、资源、资金的良性互动。另一方面要做好做实农民工工作,通过设立“农民工联络站”“农民工之家”等形式,强化与农民工、优秀农民工的联系,鼓励引导农民工、优秀农民工返乡创业就业。全面建立职业农民制度,实施新型职业农民培育工程,优化农业从业者结构,改善农村人口结构。
四是挖掘利用好农村“三资”。一是建立农村集体“资金、资产、资源”监管体系,开展农村集体“三资”管理专项清理整治,认真核查塘、库、堰及闲置的校舍、厂房、工业用地等资产和征地补偿费、集体预留款、结余积累等闲置资金。鼓励成功人士、大学生、农民工等返乡创业,村级组织通过承包、转租、拍卖、资产对换、年限抵债或理财、投资、入股等多种灵活方式,参与创新创业,提高闲置资产利用率和资金的周转率,增加村民和集体收益。二是加快推进土地经营权有序流转,探索土地入股、托管等适度规模经营的有效实现形式。通过政策扶持、鼓励引导等方式,推动生产经营主体向多元化、复合化方向发展,完善农民和企业利益联结机制。三是全面践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧紧围绕“转型发展、协调发展”总体目标,推进乡村旅游、传统农业、特色产业融合发展。大力实施农业“接二连三”工程,按照“农业围绕工业转”“围绕服务业做农业”的思路,推进三产融合发展。
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