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杭州:建立健全六项机制 整饬"文山会海"等顽疾

2019-03-09 07:20:45        中央纪委国家监委网站

日前,杭州市明确将通过建立健全“六项机制”,重点整饬“闭门施策”“推诿扯皮”“政令空转”“留痕管理”“督考过多”“文山会海”等六大顽疾,为进一步强化干部队伍作风建设。

  建立健全“民意直通车”机制,大力整饬“闭门施策”的顽疾。践行以人民为中心的发展思想,完善以“四问四权”为核心的民主促民生机制,建立“党领导、群众提、政协议、人大定、政府办”的民生实事工作机制。继续坚持和完善蹲点调研、下访接待、定点联系等制度,进一步整合人大代表联络站、杭州电视台“我们圆桌会”、杭州广播电台“民情热线”、杭报集团“杭网议事厅”、19楼网络公司“网言网事”等十大载体,全面、真实、准确地掌握群众所思所想,形成上报、督办、反馈民意直通闭环。

  探索建立首问负责制,大力整饬“推诿扯皮”的顽疾。坚持“首问负责、一管到底”的原则,对招商引资、群众信访等事项,由首问责任单位、首问责任人负责协调联系相关部门办理各类事项,解答服务对象提出的各类问题,推行“催办单”制度,实现“一口对外”和“限时办结”,确保每件事情都有人抓、有人盯、能落实。对推诿扯皮造成恶劣影响的问题,除追究相关责任单位和责任人责任外,同步追究首问责任单位和相关责任单位、责任人的责任,确保工作不留空隙。

  探索建立“红黑榜”制度,大力整饬“政令空转”的顽疾。认真落实激励干部新时代新担当新作为的意见,加强政令执行的过程管控、结果评价,探索建立党委政府决策部署落实情况的“红黄黑榜”,进一步加强日常实绩评价,强化奖优罚劣的鲜明导向,形成全流程、全链条的评控闭环。其中,“红榜”是表彰榜,对主动担当作为、创造性贯彻落实工作的,旗帜鲜明及时予以奖励;“黄榜”是警告榜,对推进工作速度慢、标准低、成效差的,进行通报批评;“黑榜”是惩治榜,对工作不作为、不落实的,依法依规给予党纪政务处分。

  探索开展“最多报一次”机制,大力整饬“留痕管理”的顽疾。充分运用“最多跑一次”改革的理念和办法,实行面向基层、面向群众的同类信息“最多报一次”,对“留痕管理”进行一次全面彻底清理,对象相同、内容相近、标准相似的基层台账、政务APP一律“合并同类项”,严格控制党政部门面向基层组织的网上评比投票、点赞活动。加快数字技术在机关内部事务、基层服务、群众办事等领域的应用。全面取消群众办事事项复印身份证手续,真正做到“不用复印件,办事更方便”。

  完善督查考核机制,大力整饬“督考过多”的顽疾。进一步整合督查考评力量,强化督查、环保督察、基层巡察、执纪检查等工作联动,推动大党建考核和综合考评有机结合,严格控制各级各部门开展监督检查和考核事项的总量和频次。坚决制止并通报任何未经许可或超许可范围实施督查检查考核,或未经申报擅自组织督查检查考核、给基层增加负担的行为。市对区县(市)、部门的年度考核合并进行,对一个地方、一个部门开展同一事项的公开监督检查一个月不得超过3次,今年实现市级检查考核事项减少一半的目标。

  完善文件会议严控机制,大力整饬“文山会海”的顽疾。建立严格规范的办文办会程序,实行“四个一律”:除中央和省委有明确要求以及特殊情况以外,凡是部门提请以市委、市政府名义召开的会议或者市委、市政府(包括市两办)名义下发的文件,必须列入年初计划安排,未列入计划的文件、会议一律不发不开;内容相同或相近的会议、文件、简报一律合并;全市各级各部门一律不得以开会、发文情况作为依据考核基层,确保2019年以市委、市政府名义召开的会议、文件和市本级简报数量较2018年明显下降;探索实行“无会日”“无会周”制度,市本级召开的电视电话会议已开到区县(市)、乡镇(街道)的一律不得再层层召开相同主题会议。(杭州市纪委监委 || 责任编辑 杨文佳)

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