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为形式主义官僚主义画像⑥ 没有耕地却发了除草剂 领了肥料又低价折现 作风不实致使扶贫物资发放"失准"

2018-11-12 11:02:48        中央纪委国家监委网站 中国纪检监察报

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  在检查调研方面,重点整治浮于表面等突出问题。比如,调查研究搞形式、走过场、不深入,对调查情况不做深入分析研究,以偏概全,提出意见建议可操作性不强,调研成果不管用。

  ——摘自中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》

  “好些人没有种田,却领到扶贫复合肥、除草剂,大家只好折价卖掉。”在接到群众反映广东省连州市星子镇马水村扶贫物资发放不精准、物资发放有猫腻、购买农资价格虚高等问题后,对口扶贫该村的广州市荔湾区高度重视。

  荔湾区纪委立即会同连州市纪委展开联合调查,及时发现并严肃查处马水村扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题,并分别对3名责任人进行立案。2018年3月,荔湾区派驻马水村的工作队队长蔡晓波受到党内严重警告处分。

  蔡晓波违纪问题还得从他组织实施产业扶贫工作说起。当时,马水村经核定的贫困户共有60户,其中,有分散劳动力的贫困户14户。2017年3月14日,马水村扶贫工作会议决定按照“一户一策”的帮扶计划,以分散种养项目实施精准扶贫,并以每人1500元的标准,对14户有劳动能力的贫困户发放农用生产物资共计7.95万元。

  14户贫困户同意扶贫方案并分别申报了包括种植柑橘、玉竹、水稻、花生以及养鸡、养羊、养猪、养牛等项目。而蔡晓波作为产业扶贫主要负责人却没有与星子镇党委、政府联系配合,也没有对贫困户家庭状况进行扎实、细致的调查,仅凭听说14户贫困户都有劳动能力且在村里有耕地,就以为他们都是在村里务农。但事实上,这14户贫困户中,只有6户在村居住并务农,另外8户都在外务工或居住。

  在这种情况下,蔡晓波与供货商黄某未具体商定发放扶贫生产物资的种类、数量、价格,而是将《连州市精准扶贫到户项目资金签收明细表》《马水村贫困户发展生产实现脱贫承诺书》以及14户贫困户的联系电话一并交给黄某,让黄某自己与贫困户联系,确认需要的生产物资。

  于是,黄某擅自做主,趁蔡晓波不在之机,在未征求贫困户需求和意愿的情况下,按照每户发放生产资料的资金额度,一次性发放全部复合肥和除草剂。“我们养鸡、养猪的,拿复合肥、除草剂有什么用?”养殖贫困户对如此的“精准”扶贫哭笑不得。

  这种脱贫帮扶的方式与贫困户的实际生产需求相去甚远,部分不耕种田地的贫困户在领取复合肥等农资之后,私下与黄某沟通,直接将这些农资低价变卖折抵现金。

  此外,蔡晓波未对连州市、星子镇农资市场化肥的交易价格进行实地调查了解,未做市场“三方”调查,而是按照黄某提供的虚高报价进行购销结算,导致农资的采购价格高于市场价。经查,向黄某采购的“隆科”牌复合肥价格为4000元/吨,除草剂价格为238.50元/桶,分别比市场价高出了1200元/吨和58.50元/桶。

  不仅如此,按照规定,申请报销购买复合肥和除草剂的7.95万元扶贫资金,需要购买合同、三方报价、供货商公示等资料。然而,这些工作蔡晓波事前一件都没有做,而是违反原则、违反程序,弄虚作假。

  更令人匪夷所思的是,当蔡晓波了解到部分贫困户没有耕地也领取了复合肥和除草剂、部分贫困户将领取的农资低价折现的问题后,他既没有深入分析、主动解决,也没有向组织和领导汇报。

  纸终究包不住火!收到问题线索后,荔湾区委、区政府和区纪委及时介入,严肃处理了相关人员。

  “这样的扶贫作风真是离谱。”马水村的贫困户说。调查结束后,荔湾区和连州市分别将3名扶贫干部的违纪问题在全区及扶贫地区点名道姓通报曝光,引发轰动和议论。“扶贫无小事,我们一定要吸取教训,严守纪律,端正作风,真扶贫,扶真贫。”扶贫干部深有感触地说。

  (中央纪委国家监委网站 张祎鑫 记者 陈頔/文 王婵/图)

  ●点评

  驻村工作队干部对对口帮扶、精准扶贫工作情况不做深入分析研究,导致扶贫项目识别不精准,与精准扶贫的目标和要求背道而驰,星子镇马水村扶贫工作存在的这些问题,根子就是形式主义、官僚主义在作祟。为进一步压实责任,广州市日前印发《关于开展扶贫领域腐败和作风问题三年专项治理实施方案》,列出扶贫开发工作中主体责任落实不到位、主动监管意识不强、资金使用不合理、项目建设不规范、扶贫实效不明显、执纪问责宽松软等6大方面25项扶贫领域中的形式主义、官僚主义问题清单,要求该市扶贫有关责任主体认真对照检查。

  ——广东省广州市纪委监委党风政风监督室主任林钰泽

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