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强化顶层设计 创新绿化模式 突出重点工程 上下齐心合力 唐山:以“创森”为载体 全力推进生态文明建设

2018-11-12 14:30:08    许贵元 马树华    中国共产党反腐倡廉建设网
地处祖国首都“东大门”的河北省唐山市,坚持全党动员、全民投入、全社会参与,大规模、全方位开展国家森林城市创建攻坚行动。并以“创森”为载体,全力推进城乡态文明建设,加快全市转型升级和高质量发展,为助推京津冀协同发展和国家“一带一路”建设,提供良好的生态环境支撑。
  唐山是一座拥有130多年发展历史的沿海资源型重化工业城市,素有“中国近代工业摇篮”和“华北工业重镇”之称。由于受历史上形成的煤炭、钢铁、电力、水泥、焦化等传统产业结构的制约,唐山市一直面临着“经济发展”与“生态建设”的双重巨大压力。近年来,唐山市痛下决心、负重前行,把“五大发展理念”贯穿于去产能、治污染、保民生、促转型的具体工作实践中。2016年,市委、市政府审时度势,从建设生态文明的长远大计出发,果断做出了创建国家森林城市的重大决策。经过认真筹划和精细准备工作,于2017年8月,《唐山国家森林城市建设总体规划》在北京通过专家组评审, 10月举办了全市国家森林城市创建启动仪式,标志着全市“创森”攻坚行动迅速全面铺开。经过一年的艰苦奋战,以“十大绿化工程”和“一环四线”通道绿化工程为显著标志的“创森”攻坚行动取得辉煌战果,为建设生态唐山,改善城乡环境,助力转型发展,加快现代林业建设,开创了前所未有的新局面。
强化顶层科学设计,上下联动齐抓共管。“创森”是一项功在当今、普惠民生、利在千秋的重大“生态工程”、“幸福工程”和“生命工程”。必须加大领导力度和重视程度,坚持上下联动、齐抓共管、合力攻坚、持续发力、一抓到底、咬定青山不放松。基于这种认识,唐山市及时成立了以市委副书记、市长丁绣峰为组长,有关市领导为副组长,林业、城管、交通、国土、财政等15个部门主要负责同志为成员的“创森”领导小组,各县市区也都成立了工作机构,上下形成了强有力的组织领导体系和通达灵便、协调有力的指挥调度系统,做到了人员、责任、目标“三落实”。作为全市分管“创森”工作的市政府领导卢宏秋,以雷厉风行、求真务实的工作作风和敢于担当的大局意识,全心扑在“创森”工作上,先后组织召开了50多次现场会、调度会、观摩会、汇报会,坚持在一线发现存在问题,在现场协调解决实际问题,引导基层克难攻坚破解难题,被广大群众赞为真抓实干的好领导。由于全市各级领导干部坚持以上率下、全市人民一呼百应,使“创森”攻坚行动开展的声势浩大、轰轰烈烈、如火如荼、扎实有序。今年以来,为了进一步加大领导指挥力度,层层传导压力和动力,使“创森”火焰越燃越旺,唐山市委、市政府因势利导、乘势而上,把全面推进国土绿化,加快建设生态文明、实现“创森”奋斗目标,列入2018年“十项重点工作”, 成立了由市委书记、市长任双组长的生态文明建设工作领导小组和“一环四线”通道绿化指挥部。省委常委、市委书记王浩和市长丁绣峰两个“一把手”,亲自抓起、亲自部署、亲自调度、亲自督导;各县市区党政领导坚持一线指挥,与当地广大干部群众同心同德投入“创森”攻坚行动,为全市“创森”提供了坚强保证。
严格实施总体规划,对标先进致力创新。在开展“创森攻坚”行动中,唐山市严格按照国家评审通过的总体规划,坚持“高起点起步、高标准要求、高质量推进、体现唐山特色、打造创新亮点”的思维理念,并紧密结合唐山实际,对标先进经验。先后组织到山东省青岛、烟台、潍坊、淄博、天津、廊坊等“创森”先进城市和周围绿化美化搞得好的地区进行专题学习考察,对照先进找差距、补短板,坚持以问题为导向,认真对标“创森”40项指标,着力谋划了唐山生态、产业、文化三大体系12项重点工作,实施“挂图作战”,上下联动、整体推进,组织精准督导和落实。截至目前,在“创森”40项指标体系中,已有23项达标,预计到年底40项指标将基本达标,2019年9月,可实现创建国家森林城市的奋斗目标。
  实施重点绿化工程,刷新国土绿化版图。近两年来,唐山市以三北防护林、沿海防护林等国家重大林业工程为依托,组织开展了国土绿化三年行动,实施了以“一环四线”通道绿化(环城高速、唐曹高速、京沈高速、沿海高速、津秦高铁)为重点的10大造林绿化工程 。制定出台了《唐山市国土绿化三年行动实施方案》、《唐山市2018年绿化攻坚行动实施方案》,《唐山市“一环四线”通道绿化实施方案》。到目前,全市“一环四线”通道绿化取得重大突破,通道绿化造林完成9.85万亩,占省下达全年任务的164%;特别是环城高速两侧绿化宽度各500米,超过省通道绿化标准要求的5倍。城市重要水源地绿化工程、沿海绿化工程、荒山绿化工程、矿山修复绿化工程、环企绿化工程、森林村镇建设工程、农田林网绿化工程、城区绿色空间拓展工程等“十大绿化工程”,都取得了不同程度的新进展和新突破。今春共完成环企造林2万亩,其中仅河北天柱钢铁集团就建设了3000亩的规模片林,一跃成了全市典型的“花园式企业”。中心城市的绿化美化不断向高档次迈进,新建城市公园34个、改造森林公园2个,创建森林社区91个、森林单位59个,城区街道绿化157公里,新建绿荫停车场1.55万平方米,完成造林绿化2.03万亩。与此同时,唐山市还坚持因地制宜、城乡统筹的原则,以调整和优化农业种植结构为目标,积极推行了林粮、林油、林苗等造林模式,既保证了耕地性质和用途不变,又提高了土地综合效益,大大激发了造林主体的积极性。为了有效破解资金、土地等瓶颈制约,唐山市坚持政府引导、市场运作,创建了大户造林、股份造林、集体造林、企业造林、农户造林5种绿化新模式。市县两级财政补贴绿化资金6.1亿元,引入社会资本8.5亿元。全市社会资本投资造林在百亩以上的有315家,其中千亩以上的有48家,新型经营主体造林面积超过了全市造林总面积的55%,创造了历年之最。“创森”攻坚行动有序深化,为加快全市生态文明建设注入了新动能,使全市国土绿化不断刷新历史记录。据统计,仅今年春季、雨季全市已完成人工造林27.2万亩,占全年人工造林目标任务的109%,占省达全年人工造林任务的181%。生态效益和经济效益实现了双赢,相继建设了京东板栗、绿色鲜桃、优质苹果、名优杂果、鲜食葡萄和沙地梨、设施果树六大果品经济带。全市果树总面积达到248万亩,产量169.5万吨。乐亭县被命名为“中国优质果品基地”十强县、“全国经济林产业示范县”;遵化市、迁西县、迁安市被评为“全国经济林产业先进县”;迁西县和遵化市分别被命名为“中国板栗之乡”。林业新兴产业和生态旅游发展迅速,全市有各类观光采摘园200多个,拥有迁安亚滦湾、遵化亚太等省级观光采摘园84个,迁西国家板栗公园、迁西花乡果巷国家级田园综合体正在加紧建设。
  随着创建国家森林城市的稳步推进,全市人民的精神面貌发生了深刻变化,爱绿、植绿、护绿,巩固和拓展生态文明建设成果,已成为全民的自觉行动,“大美唐山”正以新时代的迷人风采,在渤海之宾悄然崛起!   

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